7 апреля 2011 года Председатель Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики Гочияев К.А. принял участие в очередной XXI сессии Народного Собрания (Парламента) республики IV созыва, на котором рассматривались вопросы досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, избрание члена Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, проект конституционного закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Конституцию Карачаево-Черкесской Республики» по переименовании должности «Президент Карачаево-Черкесской Республики» на должность «Глава Карачаево-Черкесской Республики», а также вопросы, подготовленные с участием Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики:
1. О внесении изменений в Постановление Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики «Об утверждении Прогнозного плана (Программы) приватизации республиканского имущества на 2011 год».
2. Проект закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2011 год». Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики по результатам проведенной экспертизы проекта закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики Закон Карачаево-Черкесской Республики № 81-РЗ от 30.12.2010 года «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2011 год» Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики сделаны следующие выводы и предложения:
2.1. Законопроект внесен в порядке законодательной инициативы Президентом Карачаево-Черкесской Республики в Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со статьей 87 Конституции Карачаево-Черкесской Республики и п.1ст.100 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26.06.2008 года № 46-РЗ «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике».
2.2. Законопроект представлен в Контрольно-счетную палату Карачаево-Черкесской Республики Народным Собранием (Парламентом) Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со статьей 18 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 13.05.2003 года № 22-РЗ «О Контрольно-счетной палате Карачаево-Черкесской Республики».
2.3. Одновременно с законопроектом представлены не все документы и материалы, определённые п.2 ст.100 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26.06.2008 года № 46-РЗ «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике».
2.4. В статье 1законопроекта предлагается внести следующие изменения в основные параметры бюджета:
- увеличить доходную часть республиканского бюджета на 1 305,7тыс. за счёт доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства;
- увеличить расходы республиканского бюджета на 369608,7 тыс. рублей или на 4,1% с 8966064,4 тыс. рублей до 9 335673,1 тыс. рублей;
- увеличить общий объем текущих расходов республиканского бюджета на 369608,7 тыс. рублейили на 4,2 % с 8791877,2 тыс. рублей до 9161485,9 тыс. рублей;
- увеличить дефицит республиканского бюджета на 368300,0 тыс. рублей или на 106,8 %, с 344721,2 тыс. рублей до 713024,2 тыс. рублей;
- с учётом бюджетного кредита полученного из федерального бюджета на мероприятия по оказанию государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в целях ликвидации последствий засухи в 2010 году верхний предел государственного внутреннего долга Карачаево-Черкесской Республики на 01. 01. 2012 года составит 2 599936,9тыс. рублей, что соответствует ограничениям установленным пунктом 2 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При этом необходимо учитывать, что данная норма действует до 1 января 2013 года (Федеральный закон от 09.04.2009 N 58-ФЗ);
- предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Карачаево-Черкесской Республики оставить без изменений в размере 40 759,2 тыс. рублей.
2.5. В связи тем, что верхний предел государственного внутреннего долга Карачаево-Черкесской Республики составляет 2 599936,9 тыс. рублей или 75,0% от утверждённого годового объёма доходов бюджета без учёта утверждённого годового объёма безвозмездных поступлений, Контрольно-счётная палата считает целесообразным поручить Правительству Карачаево-Черкесской Республики разработать программу мероприятий по сокращению государственного внутреннего долга Карачаево-Черкесской Республики и увеличению налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета.
2.6. В соответствии со статьёй 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и согласно статьи 30 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 26.06.2008 года № 46-РЗ «О бюджетном процессе в Карачаево-Черкесской Республике» возможно предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на безвозмездной и безвозвратной основе, как и предлагается в данном законопроекте, но вместе с тем, к законопроекту не представлены нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, которые должны определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.7. В соответствии с Порядком, утвержденным Коллегией Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики от 28.09.2009 г. №12, и Методикой согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативно-правовых актов и проектов нормативно-правовых актов» проведена антикоррупционная экспертиза предложенного законопроекта, коррупциогенных фактов не выявлено.
Контрольно-счетная палата Карачаево-Черкесской Республики рекомендует Народному Собранию (Парламенту) Карачаево-Черкесской Республики, рассмотреть проект закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики Закон Карачаево-Черкесской Республики № 81-РЗ от 30.12.2010 года «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2011 год», с учётом представленных замечаний и предложений.
3. Проект закона Карачаево-Черкесской Республики «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «Об образовании в Карачаево-Черкесской Республике».
4. Об отчете «О работе Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики в 2010 году». Постановлением Президиума Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики от 07.04.2011 № 72 Отчет был принят к сведению и работа Контрольно-счетной палаты Карачаево-Черкесской Республики признана удовлетворительной.
